美國總統川普日前宣布,美國將退出2015年12月中旬195國簽署、去年11月正式生效的《巴黎氣候協定》,並呼籲各國重啟談判,引發全球國家的抨擊:前美國總統歐巴馬批評川普「拒絕未來」、英國媒體遺憾「美國正在拋棄軟實力」、德國政府感嘆「德美互信已失」、北京官媒嘲諷「川普自私、正在削弱美國的全球領導力」,《紐約時報》認為川普已把「美國優先」帶向「中古車貸款率利美國孤立」。



巴黎協定強調各國經濟必須轉型為低碳排放,自會影響美國的經濟成長,損及美國企業資方與勞工的利益。對堅定反全球化的川普而言,實踐競選諾言推翻歐巴馬時期的環保政策,原本即意料之中。問題在於,全球國家因應氣候變化的危機,早已形成共識,川普打破美國外交政策延續和穩定的慣例,顛覆全球氣候治理的規律,尤其混亂的決策與立場的前後搖擺,已逐漸減弱美國的全球公信力。未來川普無論採取何種方式退出巴黎協定,宣布退出的動作即已嚴重傷及美國形象,威脅其全球霸主地位。川普首訪歐洲的頤指氣使和高高在上,無視德法義等盟邦領袖與教宗方濟各的諄諄之言,愈發讓歐洲國家質疑美國的全球領導角色。北約和G7的5月峰會後,德國總理梅克爾對媒體暗喻,川普(和英國脫歐)分化了二次大戰後的西方聯盟,德美互信關係亦將蕩然無存,話語中顯示美歐盟邦關係似乎已搖搖欲墜。

川普的「美國優先」政策,助長北京擴大「一帶一路」的魅力攻勢。5月中旬,130餘國及國際組織菁英聚集北京參加「一帶一路」國際合作高峰論壇會議,展現中國把經濟力量融入外交政策的成果初現。於今,川普自我孤立的外交政策,雖無法讓北京立刻取而代之,卻可能將美國的傳統盟友慢慢推向中國,加速推動國際權力結構重組。美國外交困境是中國的戰略機遇,冷戰之後已經過數次驗證,北京顯然也都掌握住機會,加速中國崛起的進程。美國有線電視CNN將川普宣布退出巴黎協定的當天,視為「美國揚棄全球領導地位日」,正如同《紐約時報》稱川普的決策「愚蠢魯莽」與「背叛國際」一樣,兩篇評論都充滿了對中國可能取代美國地位的無奈。中方對美國退出巴黎協定的回應謹慎而低調,北京外交部聲稱正密切關注該問題的後續發展,認為該協定已凝聚國際社會因應氣候變化的最廣泛共識,各方宜共同珍惜與維護得來不易的成果。中國的官方聲明,有如習近平年初在達沃斯全球經濟論壇會議上誓言支持全球化,國際社會將其解讀為,北京靜悄悄地取代美國成為全球自貿的新共主。川普上任後宣布退出TPP,其實已賦予中國攀登亞太領導地位的戰略契機。北京表態願意和智利等相關國家對話協商,共商建立亞太自由貿易區,積極推動RCEP和拉美四國「太平洋聯盟(智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯)」建構成亞太自貿區的基礎,顯示北京不會放過任何主導區域和平與發展的機會。川普退出《巴黎氣候協定》,必然再一次帶動中國的地緣政治和經濟發展。李克強近日訪問歐洲時與歐盟組成綠色聯盟,宣示土地銀行信用貸款率利台灣銀行就學貸款率利信貸增貸雙方將繼續遵守巴黎協定,共同合作引導國際能源轉型,逐步邁向全球低碳經濟;歐盟還提供中國千萬歐元,期望北京年內能完成國家排放交易體系的整體規畫,呈現中美歐戰略格局改變的可能。今後的中美戰略經濟對話,氣候問題恐不再成為主軸,北京可能轉向與歐洲合作發展清潔能源。相較美歐關係的貌合神離,中歐在自由貿易和環保理念的一致,雙邊合作領域擴大是大勢所趨。從主導歐盟走向的德國外交政策走向看,中國的確有機會填補美國撤守後的真空狀態,印度也可能填補英國的角色。中國崛起削弱美國的經濟和政治影響力,對外頻繁舉兵與金融風暴,重創美國的領導威信,於今決定退出《巴黎氣候協定》,更攪亂了美國費時70餘年打造的全球秩序。川普與現實對抗的結果,只會讓美國愈發走向孤立,對北京而言是歷史機遇,但面對川普政策反覆、思慮單向、行事多變的風格,中國仍應謹慎接受挑戰和考驗。(旺報)銀行貸款率利比較2017

 

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